工程保函是指按照保函申请人的申请，依据工程合同开出的，但又不依附于工程合同，是具有独立法律效力的法律文件。保函出具人在保函项下合理索赔时必须承担付款责任，且该责任是独立的，不依赖于基础交易或保函申请法律关系。