首先，对于贷款人来说，他们需要满足一定的条件才能申请空放贷款。一般来说，贷款人需要具备企业资质或者个人信用，如出具开办证明，纳税证明，或者提供个人征信数据等。此外，贷款人还需要有足够的抵押物或者担保措施来确保还款，如一般房产、车辆等。

对于非银行金融机构来说，他们也需要一定的条件来提供空放贷款。首先，非银行金融机构需要具备一定的资质和规模，如有合法经营资质、注册资本、规范的内部管理体系等。其次，非银行金融机构还需要满足监管要求，如依法上报业务数据、履行反洗钱义务、遵循信贷管理规定等。

小额担保贷款早起源于孟加拉国。上世纪70年代，穆罕穆德·尤努斯在孟加拉国创办了孟加拉农业银行格莱珉（Grameen，意为乡村）试验分行，格莱珉小额信贷模式开始逐步形成。尤努斯提出对资本主义进行改革，原始的资本主义提倡的是竞争和资本追逐利润的本性，尤努斯提出改变原有的资本模式理论。

因为，首先，任何人都有作为企业家的潜质，即使是一个非常穷的人，也同样拥有作为企业家的基本潜质，所以作为企业家或者资本家，他们无权比穷人更优惠，例如税收政策，土地政策等等。这样对社会上的每个人来说都是不公平的，由于马太定律的存在，这会导致穷人更穷，富人更富，两极差距逐渐拉大，从而造成社会的不稳定；其次，社会价值化应该取代现有的利润化。应该建立社会价值的取向，使得企业不仅仅局限于贪婪地为股东获利.在这种理论基础上，尤努斯成立了格莱珉银行，提倡贷款应成为一种人权，要建立一个普惠式的金融服务体系。由于资源天然地倾向资本，富人可以利滚利，而穷人没有笔钱，就很难摆脱贫穷。格莱珉提供这笔钱，并且相信个人的创造力和潜力，而不需要穷人提供任何担保。他构建体系，让穷人结成五人小组进行贷款，利用一层层的信任——邻里亲朋的信任、格莱珉对穷人的信任——提高还贷率。1979年6月，在孟加拉中央银行的指导下，每一家国有银行都应提供三家分行启动格莱珉银行项目。