一、中心战略主体构成:

联盟组织、联盟成员和用人单位。

二、中心战略发展方向:

农民工，城市非全日制和零星劳动者，“三退人员”；中、小、微企业和个体工商户等等。

联盟共建和谐劳动关系，实现劳资利益共同体、合作共赢，高质量发展。

收获省人、省事、省钱，防范风险。简称“三省一防”。同时提高劳动生产率，倍增经营效益。

规范个体劳务不合规和代开发票增加税费的错误作法；消除错误规避工资支付造成的财务堰塞湖和财务肠梗阻等劳动、社保和税务的法律风险。

实现人力资源宏观与微观配置、微观与宏观管理相结合，改善管理结构， 提升管理水平，防范和消除劳动纠纷，打造高质量发展。

劳动者享有问工作、问待遇、问健康，扶持正确诉求。简称“三问一扶”。同时体现工作体面，人格尊严和两个“家”的氛围。

替代有损和谐劳动关系的劳务派遣和劳务外包用工的功能。

配合政府人力资源部门积极贯彻执行部人社厅发《新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引（试行）》和《关于加强零工市场建设完善求职招聘服务的意见》等文件精神，规范人力市场秩序，减缓就业压力。

（三）理论法律依据:

1、新发展階段，新发展理念，新发展格局。新就业形态和思维创新，理论创新的要求。

因为外包已经成为一个独立于企业之外的过程，而且许多基础数据都已经不在企业内部，这样导致了一个严峻的现实问题：如何将生产外包作为一个独立过程而仍将成为企业整体流程管理的一部分，这将是管理生产外包的核心。

由于市场的变化加快等诸多方面的原因，越来越多的制造企业采取按照订单生产的模式，相比按照库存的生产方式更加复杂和难以预测，加上生产外包，使得企业必须与承包商共同面对客户的需求并设法满足客户的需求。客户（并非指终用户）往往关注这样几个方面：产品价格、数量、质量、交货期和服务，如何通过有效的生产外包管理来满足客户的期望是探讨的重点，因为外包不是目的，而是为了更好满足于客户采取的有效手段和资源利用。

劳务外包一般按照事先确定的劳务单价根据劳务外包单位完成的工作量结算，其合同标的一般是“事”;劳务派遣一般是按照派遣的时间和费用标准，根据约定派遣的人数结算费用，其合同标的一般是“人”。或者说，劳务外包下，发包方买的是“劳务”，而劳务派遣下，用工单位买的是“劳动力”。