实行购物卡实名制
《意见》指出，未经人民银行批准，任何非金融机构不得发行多用途预付卡，一经发现，按非法从事支付结算业务予以查处。金融机构未经批准，不得发行预付卡。
《意见》要求进一步建立健全规章制度，加大执法力度。一是建立商业预付卡购卡实名登记制度[1]。对于购买记名商业预付卡和一次性购买1万元(含)以上不记名商业预付卡的单位或个人，由发卡人进行实名登记。二是实施商业预付卡非现金购卡制度。单位一次性购卡金额达5000元(含)以上或个人一次性购卡金额达5万元(含)以上的，通过银行转账方式购买，不得使用现金;使用转账方式购卡的，发卡人要对转出、转入账户名称、账号、金额等进行逐笔登记。三是实行商业预付卡限额发行制度。不记名商业预付卡面值不超过1000元，记名商业预付卡面值不超过5000元。
严卡发行资格除了实名制以外，《意见》还指出，单位一次性购卡金额达5000元（含）以上或个人一次性购卡金额达5万元（含）以上的，通过银行转账方式购买，不得使用现金；不记名商业预付卡面值不超过1000元，记名商业预付卡面值不超过5000元。
针对商业预付卡的发行，《意见》作出明确规定：未经人民银行批准，任何非金融机构不得发行多用途预付卡，一经发现，按非法从事支付结算业务予以查处。金融机构未经批准，不得发行预付卡。
办公厅2011年5月25日转发人民银行等7个部门制定的《关于规范商业预付卡管理的意见》(以下称《意见》)，《意见》明确，一次性购买1万元及以上不记名商业预付卡（即购物卡）的单位或个人应进行实名登记，且记名商业预付卡面值不超过5000元。
【通用类】中银通卡，中银通支付卡，商通卡、福卡、中欣、连心、国华汇银、智惠、得仕、杉德、瑞祥。
【商场类】王府井、双安、长安、燕莎、欧尚、蓝岛、新世界、赛特、翠微、百盛、国泰、当代、西单、银泰、君太，卓展。
【超市类】美通卡，沃尔玛、京客隆、乐天玛特、永辉卡、卜蜂莲花、华润、乐购、首航、超市发，蛋糕卡，电影卡。
【网购类】携程卡，京东、当当、亚马逊、一号店、中粮我买、本来生活网。