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唐小姐
测绘，ISO，质量管理体系
1测绘单位贯彻ISO9001-2008标准质量管理体系的必要性
ISO9000族标准是国际标准化组织发布的一系列有关质量管理体系的标准，从1987年问世以来，由161个国家和地区等同采用ISO9000族标准为本国或本地区标准。标准适应了组织加强质量管理完善质量管理体系的需要，体现了当代质量管理理论和实践成果的精华。
一个组织的质量管理体系符合ISO9001-2008国际标准，表明组织已达到满足顾客要求和适用的法律法规要求，这是获得顾客信任和提高市场占有率的有效途径；认真、有效贯彻ISO9001-2008标准，不仅确保组织具有符合顾客要求和适用的法律法规要求的能力，还可以持续改进组织的总体业绩，包括提高质量、降低成本、增加效益、减少风险；表明组织的质量管理已和国际标准接轨，在市场竞争中处于有利地位。
如今测绘单位贯彻ISO9001-2008标准已经由原来的市场推动逐步发展成为政府引导。因为建设部颁布了强制性标准，即“工程勘察企业质量管理体系标准”，该标准中涉及的质量管理的原则与ISO9000族标准的原则相一致，是工程勘察企业建立和健全质量管理体系的最低标准，不执行此标准，资质申报和年检会受到影响。
同时各测绘单位为了提高管理水平、提高产品质量、提高服务质量，建立一套科学的质量管理体系已成为必然。为此，几年来各测绘单位正纷纷按照ISO9001-2008标准的要求建立符合本单位特点的质量管理体系以适应时代的要求。
2对ISO9001-2008标准的正确理解
2.1采用质量管理体系是组织的一项战略性决策
一个组织是否采用质量管理体系，应当作为一项关系组织全局的具有深远意义的重大决策，因为它关系到组织的生存和发展，关系到组织的整体业绩，关系到全体员工的活动和利益，所以单位是否采用，最高领导者应当高度重视、认真对待、仔细研究、慎重决策。要做到采用质量管理体系后，真正能够帮助单位取得好的业绩和效益，并持续改进。
由于ISO9001标准是通用的，适合于所有行业和经济领域，不论其提供什么产品或服务。因此，测绘单位采用该标准时，必须和单位的实际相结合，形成具体的、可操作的、可测量的实施要求。一个单位的质量管理体系的设计与实施，要受到各种需求、具体目标、所提供的产品、所采用的过程以及单位规模和结构的影响。能否紧密结合单位实际建立和实施质量管理体系，是单位决策正确与否的重要体现。
2.2质量管理体系要求是对产品要求的补充
质量管理体系要求是对组织满足顾客和法律法规、并提供符合要求的产品或服务的要求，这种要求是通用的，适合于所有行业和经济领域；但产品要求，对于测绘单位来讲，就是各种测量规范、制图规范等，具有鲜明的个性。
质量管理体系要求不能代替产品要求或行业规范，是对产品要求的补充，因此测绘单位在建立、实施质量管理体系时，必须要识别、整理、补充各种业务范围内所需的各种适用的技术规范。
2.3与单位原有质量管理体系的继承关系
可以说，一个已经成立多年并进行测绘生产的单位，即使没有贯彻实施ISO9000族标准，客观上也存在着一个质量管理体系。这个体系可能是不系统的、不规范的、不完整的。但任何单位在其长期的测绘服务实践中，也完全可能形成了适合其单位的各种管理经验。因此在进行新的质量管理体系设计时，一定要体现继承性，要将单位原有一些行之有效的管理经验、规章制度加以选择和吸收，而不是全部重新编制。
3按照ISO9001-2008标准进行质量管理体系的设计策划
3.1质量方针和质量目标的策划
⑴质量方针要和单位的宗旨相适应。方针要包括满足要求和持续改进质量管理体系有效性的承诺。因此测绘单位的质量方针策划，首先要识别顾客需要，包括当前和期望的以及相关的法律法规要求，还应体现如何持续改进质量管理体系的有效性。质量方针对内为全体员工提供了关注点，明确了奋斗方向；对外为顾客信任的重要形象。
⑵质量方针应具有测绘行业的特点，体现单位追求的方向，简洁、明确、直观、易懂。如某城市勘察测绘单位的质量方针为：依科技、创精品、提高勘测科技水平；守法规、重信誉、建设顾客满意单位；人为本、严管理、持续改进质量体系。某测绘单位的质量方针为：测经天、科技领先；绘纬地、真情实意。
⑶质量目标的策划。质量目标是对质量方针的落实提供支持，与质量方针保持一致，包括满足产品要求所需的内容。目标应该是可测量的，并在相关职能和层次上展开与分解。如某单位的质量方针为：所提供顾客的勘测成果合格率100%，优良成果80%；顾客满意率90%。
3.2对过程的策划
⑴质量管理体系所需过程的识别
识别过程，即识别与测绘单位质量管理体系有关的所有过程，如果某个与测绘服务有关的过程没有包括在质量管理体系范围内，对这个过程没有控制，则势必影响到测绘服务的符合性。
通常质量管理体系包括四大过程，即管理活动、资源提供、产品实现和监视测量的有关过程。其中产品实现过程与产品性质有直接影响，因此不同的单位，不同测绘产品的实现过程是不一样的。典型的测绘产品实现过程包括：识别和评审产品要求、产品实现的策划、设计与开发、采购、测绘生产等。某些测绘单位可能没有其中的某些过程，如某小型的丙级测绘单位，仅仅是承揽常规业务，没有设计和开发过程。同时还要识别是否由外包过程，如城市测绘单位在完成航测数字化成图项目时，通常将航空摄影测量任务进行外包。另外，不同的测绘单位对相同的测绘产品实现过程的控制方式也不尽相同。