6月22日忽然传来“取消六大类406种产品出口退税”的消息，中国政府明确释放出了促产业结构调整、推进节能减排的信号，同时也侧面反映了近期集装箱运输市场持续火爆的真实原因。这个毫无疑问的利空消息，将对接下来的航运市场走势产生什么影响？

金融危机以来，连续7次上调退税率的中国出口退税政策首次出现逆转。财政部、国家税务总局发出通知，从7月15日起，取消406个税号商品的出口退税，涉及部分钢材、有色金属建材、农药化工、塑料及制品等六个大类。与此政策相配套，相关产品近期将被列入加工贸易禁止类目录。

市场人士认为，此次出口退税调整剑指“节能减排”的意图很明显，但不会对外贸出口产生大的影响，长期来看将有利于促进外贸发展方式转变。

事实上，取消钢材出口退税在预期之中。在外部需求逐步复苏和前期出口退税优惠政策的双重刺激下，我国出口尤其是钢材出口出现爆发式增长，与此同时，国外对我国钢材出口频频实施反倾销、反补贴调查，贸易保护主义盛行。在内需稳定的前提下，积极主动取消出口退税，有助于缓解日益凸显的贸易摩擦。

根据商务部的官方发言，本次退税调整：

，不意味着国家外贸政策的转向。今年外贸工作主要着力点是“拓市场、调结构、促平衡”，保持外需政策的连续性和稳定性。取消406个税号产品退税率，同时，控制部分农产品出口过快增长势头，保持国内农产品价格的相对稳定，不代表外贸政策的“退出”。

第二，不会影响外贸复苏增长势头。据统计，本次取消退税的406个税号，仅占海关税号总数的3%左右；去年上述产品实现出口110亿美元，仅占当年出口总额的1%左右。取消出口退税政策，不会造成出口的大幅下滑，不会改变对外贸易发展的大局。

第三，将有利于推进转变外贸发展方式。取消部分产品出口退税，体现了国家加快产业结构调整和推进外贸发展方式转变的政策意图，有利于引导企业优化产品结构，提高出口产品质量和档次；有利于引导企业提高精深加工程度，促进低碳排放、节能环保产品出口。

虽然此前业界已经预测到了出口退税政策，但是当政策真的如期出台时，与出口贸易唇亡齿寒的航运业各相关方，却反应平淡。他们的共识是，出口退税政策会对航运业带来一定影响，但不会太大。

业内人士分析指出，政策才刚开始执行，对中国外贸的影响还没有显现。不过从近段时期出口商品的结构上来分析，对出口企业的影响不会太大。下半年出口总额的变化受货物价格影响比较多，但不会影响实质货量。此外，欧美地区货源仍以低端消费品、纺织品和日用品为主，这部分的需求不会受到很大影响。

当然，短期影响是存在的。据记者了解，目前集装箱运输市场部分航线已经出现运价松动，或面临“涨不起来”的态势。一市场人士透露，自从出口退税政策7月15日实施以来，集装箱运输市场就开始走弱。该人士表示，按照以往经验，船公司会在7月份上调运价和增收旺季附加费，但计划征收的公司大多没有成行。“究其原因还是在于市场，一方面是受到出口退税政策调整的影响，另一方面运价也处在较高位。”

经调查，目前部分钢材、有色金属加工材以及冷轧产品不受影响，热轧产品和粗加工产品受影响较大。据国家部门统计，钢材类货物占整体出口的3%左右，由于北方出运比例远远高于南方，因此北方市场的影响会大一些。

一份来自天津口岸出口退税政策调查反馈报告显示，此政策对欧地航线货量影响较大。目前，钢材类货物占天津口岸整体货源的30%左右，随着市场总量减少，必然会对整体航运市场造成冲击。而亚太航线在目前的航线装载要求下，钢材类重货偏低，大概10%以下，但是年初淡季可以接近20%，因此，亚太航线后续货源也是不容乐观的。

不过从市场总体来看，当前从上海、厦门、青岛、大连等出口散货集散地传来的大都是“影响不大”的声音。

中国外贸进出口数据显示，1—6月，进出口总值13548.8亿美元，同比增长43.1%。至6月份，中国月度出口值及进出口总值均刷新了2008年7月的历史纪录，创历史新高。尽管上半年出口成绩较为靓丽，但是市场普遍认为，中国外贸现在还不能轻言乐观，并且“不排除未来还将有力度更大的取消退税政策的推进”。对此，有业内专家建议：

一是，利用目前货源比较充足的有利形势，积极进行货源结构调整，运用灵活的运价和舱位等营销手段，加大对其他货类的掌控，同时加大对基础大箱客户的拜访，一旦出现货源缺口，及时找到相关货量补充。

二是，航运公司应进一步密切关注政策的影响变化，航线总体货源和重点客户出货量的变化，及时采取应对措施。

三是，需要充分考虑出口退税率的长期调整方向。6月22日的调整只是一个特例，而不是一种政策预警。目前，全球经济复苏的步伐不一致，基础不牢固，前景还不稳定，中国政府不会在短期内调整或者降低出口退税率。如果全球经济复苏进程出现明显加快时，出口退税率的进一步调低将是情理之中的事情。所以头脑中要有根弦，出口退税率可能在明年的某个时候会调低。

四是，关注国际国内事件的综合影响。

综上分析，可以看出，此次出口税率的调整应不会对外贸和航运造成明显影响。不过还要提防的是，近期是各种政策出台密集期，高频率的政策调整也有可能会误伤到航运业，这点需要密切关注。